河北武安实施“教育优先发展”战略

近日，记者走访了河北省邯郸市武安市教育局，2016年，河北省武安市高考实现历史性跨越，跃上新台阶，一本纯文理上线1072人，较去年增加435人，增长68.3%，是2009年的9.4倍，“七、八、十”目标提前两年实现；是邯郸市唯一突破千人的县。占邯郸市其他14个县（区）上线人数总和的50.6%，占邯郸市各县（市、区）上线人数总和的33.6%。全市高中教育实现“一年一大步、七年大跨越”，迈入高品质、深内涵的新时代。

敢为人先者，方可独占鳌头。近年来，武安高考成绩跨越发展，一本每年大幅增长，整体跃上新台阶。武安先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”、“河北省教育工作成绩突出县”等荣誉称号，武安市教育连续六年稳居邯郸市各县（市、区）第一，武安市教育局被评为“邯郸市教育工作先进单位”。七年来，该市万名教育干部教师，咬定提高教育质量不动摇，革故鼎新，长期努力，教育呈现出校校争先、人人思进、千帆竞发、蒸蒸日上的发展势头，创造了“发展奇迹”、“质量神话”。

年初二十项重点工作安排会

到基层学校调研学生读书

优先发展  营造良好环境

任何一个事物的成长，必须有一个良好的成长环境。如果把教育比作大树，武安市委、市政府的高度重视就是阳光、雨露和土壤，为教育营造了优良、和谐、奋进的发展环境。

近年来，武安市委、市政府始终把教育事业放在民生之首，坚定不移实施“教育优先发展”战略。每年高考、教师节前夕，武安市委书记张臣良、市长魏雪生深入高中学校，视察高考备考，看望慰问教师，召开座谈会，共谋高中发展大计。为加快高中教育发展，按照“适度超前”原则，将其纳入该市发展总体规划。各种政策向高中倾斜，市领导多次听取教育工作汇报，指出“办好高中教育，促进人人成才”。要政策给政策，要钱给钱，要人给人，营造了“天时地利人和”的良好发展环境。

武安市坚持对教育投入力度不减。近年来，该市财政累计投入资金36亿元，保持教育经费逐年增长。对高中教育问题优先研究，优先解决：改造升级一中操场、食堂、电子阅览室，扩建三中、十中教学楼和宿舍楼，新建职教中心教师公寓等，提升高中办学条件。同时，以政府为主、社会为辅，协调成立五家社会助学基金，累计发放助学金1200多万元，帮助3500多名贫困生走进大学校门。

坚持把教师补充作为全市人才工作的重要内容，在严格控制财政供养人员的大形势下，有限的编制进人指标向教育倾斜，向高中倾斜。近年来，全市共招录教师1106名，其中高中教师301名，占三分之一。为支持高中发展，从陕西师大、东北师大免试招录30名优秀研究生，直接入编，给高中师资队伍注入强劲活力。同时，采取“培养、转岗、聘用”等办法，逐步解决高中音体美等薄弱学科教师结构性短缺的问题。

城乡同备一节课

教育干部述职大会

再忙再难  不忘质量核心

教育系统点多面广，涉及人员多，工作繁重。几年来，市教育局始终咬定质量核心不动摇，发扬“钉钉子”精神，一锤子接着一锤子敲，锲而不舍，持之以恒，久久为功。

每月至少一次到高中办公，时刻抓在手上、不放松。教育局把高中作为“一把手”工程，以“建名校、培名师、育名生”为重点，制定高中教育发展方案和推进计划，实行局领导班子分包高中责任制，局长直抓高中，主管局领导具体抓。祁有山局长对高中教育高看一眼、厚爱一层，亲自谋划、亲自部署、亲自动员，始终把高中质量摆在首位。凡是高考质量分析会、联考分析会等，每次必参加，将会开到校长、开到中层、开到学科，能叫出班主任的名字，这在其他地方是不多见的。对高中教育，一周一调研，半月一调度，每月至少到高中学校现场办公一次，与学校年级主任、中层、高三教师座谈，七年来从没中断过，这已形成了长效机制。每年春节过后上班第一天，到高中学校调研慰问，指导备考。“干工作就要打紧板”，今年正月十五前，他走遍城区所有初中、高中。每半天一个单位，连续7天调研8个单位，召开大小质量分析会12次，听校长汇报，分析成绩得失，查漏补缺，鼓劲加压。有时一天内深入5所初中学校督导学期初各项工作，以务实工作强势开新局。组织中小学校长赴山东、上海、江苏考察学习，回来后亲自组织召开座谈会。祁有山对每一项工作认真部署，定了干、说了算、干就干成，不讲空话、大话和套话，敢于直面问题、敢于动真碰硬，高效率、快节奏、高质量强力推进，以上率下，树立标杆，为全市做出表率。

实施“三步走发展战略”，高考一本纯文理从2009年的114人提升到2016年的1072人。2009年以前，我市高考万人口上线率西不如涉县，东不如邯郸县、曲周，前有标兵，后有追兵，高中教育“大而不强”。雄心催生斗志，2009年以祁有山为班长的教育局一班人，经过深入调研论证，在全市率先喊响“把提高教育质量作为第一要务”的口号，首次提出“抓高中、强龙头、带全局，一年打基础、两年见成效、三年大突破”的三步走发展战略，高中教育步入“快车道”。为提升高考“含金量”，2012年提出高考一本纯文理“四五六”百人倍增计划。当时，有的人觉得这是天方夜谭，但市教育局一班人加大调研力度和密度，加大问题解决力度。实践给出最好的答案：2013年一本纯文理突破415人，2014年突破487人，2015年突破637人，超额完成任务。根据高考质量持续攀升的新常态，2015年又适时提出一本纯文理“七八十“”新三年奋斗目标，即2016年达到750人、2017年达到800人、2018年突破千人。2016年一本纯文理达1072人，提前二年突破千人大关。七年来，武安高中教育含金量、知名度空前高涨，群众满意度历史最高。

三名工程表彰大会

直面问题  改革创新不停步

“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”这几年，市教育局坚持直面问题，迎难而上，改革创新，不断谋求一个又一个新突破，武安高中教育质量一年一个大台阶，实现了大提升、大跨越。

“跨区域联考”找准位置，与狼共舞。舞台有多大，发展就有多大。祁有山多次强调，要跳出武安、邯郸，放眼全省、全国，向更先进的地区、学校看齐，寻找更好、更高的标杆。为找准差距，发现问题，武安市教育局每年至少组织两次跨区域联考，会诊把脉，深挖潜能。高三年级同邢台二中、南宫一中等6校结盟合作，定期联考；高一、高二与石家庄高邑一中、邢台一中等31校进行联考。高中联考为学校、学科、班级提供了大练兵的舞台，真正与名校比，同强手摔跤，让高考备考更有针对性、实效性。学生们纷纷说，跨区域联考找准了自己在全省的位置。

“双级部管理”重心下移，激发活力。为激发办学活力，市一中在邯郸地区率先引进衡中“双级部管理”，每个年级设立两个教学部，公开选拔年级主任、副主任，年级主任直接选聘班主任和教师，级部间在教学、教研、管理、考核、活动等各个方面形成竞争态势，真正实现“高站位决策、低重心运行、扁平化管理、合作式竞争、走动式服务”。以竞争选人才，高一教得好上高二，高二教得好上高三，年年教得好提拔到管理岗位带着别人干，真正做到了“能者上，庸者下”。

“质量分析奖惩制”分析到人，奖优罚劣。为加强过程管理，让每一步都做实，市教育局对高考、联考的奖励力度一年比一年大，在邯郸，甚至全省都是前所未有的。每年召开高中质量分析会，局领导班子全体参加，对每一所高中、每一个学科进行分析，量化到班，分析到人。按照《奖惩决定》兑现高考、联考奖惩，奖勤罚懒，奖优罚劣，切实解决“干好干坏一个样，干与不干一个样”。专门设立高考突出贡献奖，激发活力、干劲。

“自主招生培训班”留住优秀生，培养尖子生。近年来，该市面临优秀生源外流的巨大压力。为破解发展瓶颈，2010年，大胆改革，建立“自主招生培训班”，每年全市前400名初中优秀生由乡镇、校推荐，免试直接上一中，这是武安教育历史上的创举。开始，面对家长质疑，社会压力，教育局一班人不畏险阻，顶住压力，加大政策倾斜力度，配备最强的师资，组建最优的管理团队，实施最优惠的学习政策。几年来，优秀生外流趋势得到有效遏制，中考前400名留在武安就读的学生从2009年的个位数逐年上升到2016年的300多人。优秀生留下来了，如何学得好，有突破？2014年在市一中设立清华班、北大班，简称“清北班”，配备最强的师资，挑选最优的学生，组成精品班级。2016年又成立“清北部”，独立管理，独立运行，激发人人向名校看齐的动力。2015年、2016年高考，“清北班”重本上线率连续两年达100%。事实证明，出去不一定好，但在武安一定能成功。杨某、李某同在一个小区，中考分数都超过570分，杨某选择去衡中学习，李某选择武安一中，三年后，杨某高考仅考了540分，李某考了全市文科第一，被南京大学录取。

光明小学

省级示范性幼儿园—洺湖幼儿园

狠抓根本  开放办学练强兵

“赛马场上选良驹，以实绩论英雄。”坚持用能人、选干家，发挥引领作用，带着大家向上走、往前冲，追求极致，勇攀高峰。

质量为标，专项奖励。2010年，启动名校长、名教师、名班主任“三名工程”，作为武安教育的最高荣誉，两年一届，市委、市政府召开专题大会隆重表彰，政治上给地位，经济上给予每人3000元奖励。6年来，培植名师骨干群体603人。“三名工程”坚持向高中倾斜，高中教师比例占到近三分之一。为奖励最优秀的高三教师，第一届“三名工程”评选结束后，又专门追加了高便娥等三个指标。目前，正在评选第四届“三名工程”。为发挥名师引领作用，全市建立117个“名师工作室”和39个“名班主任工作室”，开展名校长“一带二”、名班主任“一带三”、名教师“一带四”，结成师徒，捆绑考核，做到评选一个、带动一片、形成群体。

外请内培，提升本领。把高中教师队伍素质提升作为第一战略，不惜一切代价，加大开放办学，加强教师培训，开展“校本研修”、“青蓝工程”、“名校行”、“教师技能大比武”等活动，让每个教师都动起来，强起来。对标先进，每年组织300余名学校中层、教研组长、骨干教师到衡水中学、石家庄二中等名校，学管理、搞教研。组织一中、三中、十中校长到北京名校进行为期半个月的嵌入式学习。针对短板和不足，实施“请进来”战略，邀请李金池、崔其升、钱守旺等百余名全国教育专家到武安讲学，面对面交流，会诊把脉，取长补短。

着眼长远  夯实发展根基

高考不是“三年工程”，而是“十二年工程”。学校不是分数，而是人的全面发展。只有抓实初中和小学每个学段，高中才有后劲，人才的发展才能更好。

树立“全市一盘棋”的大育人观。深入实施素质教育，坚持“高中抓质量、初中抓基础、小学抓习惯、学前抓规范”，促进教育优质长远发展。高中坚持“面向全体、因材施教”。实施分层教学、分类承包、个性辅导，确保优等生冒尖，中等生跟得上，后进生有所得，全面发展，成长成才。初中坚持“宽基础、高素质”。建立初中联考和质量分析反馈机制，强化过程，抓规范和关键，抓细节和环节，精细管理，改革育人模式。近年来，初中教育质量大幅提升，2015年中考500分以上2016人，比2014年1380人增加了636人，增长近50%。小学坚持“打基础、培习惯”。取消全市统考，实行高年级质量抽测，减轻学生课业负担，注重学生综合素质提升、个性发展和习惯养成，全面落实三级课程，深入开展“双爱好”、“太极拳进校园”、“国学进课堂”等活动。学前坚持“抓规范、培兴趣”。严格落实国家《3-6岁儿童学习与发展指南》，实施科学保育和教育，着眼幼儿后期学习和终身发展。

推进“读书提质”工程，打造“书香校园”。为培养中小学生良好阅读习惯，深化学校文化建设，启动武安市首届中小学读书节，以“书香悦读”为主题，评选读书楷模、书香少年，书香校园，大兴读书之风、学习之风。同时，以素质提升为核心，举行“环湖远足”、“激情跑操”、“海量阅读”、“校园达人秀”、“十大学星”、“青年军校”、“十八岁成人礼”等活动，丰富生活，磨砺意志，让每个学生都出彩。