税收优惠引导更多消费留在国内

□   本报记者   鲁春晓

在亟需国内消费对冲经济下行压力的情形下，如何将旺盛的消费力量留在国内？降低进出口环节税收、留足降价空间、“让利”于消费者实属有效之策。近日，国务院常务会议出台一系列税收调整政策，通过降低进口关税、完善消费税政策、增设免税店等方式，扩大内需，稳定增长。

“让利”促进消费

“进口商品不仅有关税，还有进口环节的消费税。此次调整，将这些方面都兼顾到了。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉记者。

国务院常务会议指出，对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围；同时还将结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

在财政部财科所副所长白景明看来，“一揽子”政策优惠，不仅在税收减免本身，还在打造税收优惠落实渠道。比如，增设和恢复口岸进境免税店、完善跨境电商进口有关政策。“有助于增强消费的便利性，激发消费意愿。”白景明说。

不少消费者在出国旅游时消费水平“骤升”，很大程度上是因为同样的支出成本，能买到更多更好的产品。要想将更多购买力“留在”国内，并吸引外国游客来中国消费，首先要从“让利”消费者、降低消费成本上着手。

“今天出台的这一系列政策，就能够在降低进口商品、大众消费品支出成本上发挥作用。”白景明说，比如关税是价外税，也就是说买一件外国商品，除了付价款还要单独缴纳关税。因而降低关税，会直接降低消费者支出成本。

“除此之外，还应该看到政策对提升消费便利性的影响。成本下来了、便捷度上去了，在国内消费意愿也自然会增强。”杨志勇给记者举例子说，比如一件外国商品在国内购买成本是1000元，在海外某个国家是500元，税收减免优惠后，国内支出成本大约在600元到700元，综合出国来回的路费等支出，不少消费者会选择在国内买。“而且，对于一些自贸区等地方的商家来说，批量从国外代购，税收优惠也会降低其经营成本，最终也会让利给消费者。而且对消费者来说，如果成本差不了太多，从国内发货，比从海外发货更便捷，很有吸引力。”

消费给力增长

“近几年，我国消费率在不断上升，但与国际水平相比还比较低。”白景明对记者说。消费率，指的是消费额占GDP的比重，反映一个国家生产的产品用于最终消费的情况。

日前，商务部研究院发布《2015年消费市场发展报告》指出，今年我国消费率将实现10年来首次突破50%，但这与世界平均消费率80％左右的水平相比还有差距。专家表示，此次出台的一系列政策，将有助于提升消费率，增加消费对GDP的拉动作用。

“提高消费率的切入点，在于通过拉动大众消费品消费。这次政策调整就非常有针对性，比如要进一步完善服饰、化妆品等消费税政策。”白景明表示，提高消费率对稳增长有非常重要的意义。其一，有助于围绕消费升级，促进企业“以销定产”，通过消费端的需求反向拉动供应，加快推进中国产品品牌的打造。其二，有助于营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，在稳增长、惠民生、促就业等方面也能发挥重要的作用。